Какие статьи нарушает пакет яровой. «Пакет Яровой» противоречит Конституции и станет пудовой гирей для операторов

Сегодня в Государственной Думе во втором и третьем чтении будут рассмотрены поправки в так называемый «антитеррористический пакет» законопроектов. Одним из основных авторов поправок выступает депутат от «Единой России» Ирина Яровая. «Красная линия» проанализировала предложенные нововведения.

Поправки, которые предложила внести Яровая в десятки законов, ужесточают контроль над жителями страны и ограничивают права, гарантированные гражданам Конституцией. После принятия закона власти смогут лишать россиян гражданства, не выпускать из страны осужденных за «неправильные» перепосты, получить доступ ко всем телефонным разговорам и электронной переписке граждан.

Первоначально поправки подавались как антитеррористические, потому что в них предусматривалось наказание за террористическую деятельность. Но в последствие было предложено расширить наказание и за «экстремистскую деятельность».

Лишение гражданства

Так согласно поправка по статье 282 УК РФ («возбуждение ненависти и вражды»), по которой в России за 2014-2015 осуждены 721 человек, в том числе за перепосты картинок в социальных сетях, можно лишать виновника гражданства в день вступления приговора в законную силу. Так же гражданства можно лишить по статье 280.1 - призывы к сепаратизму. В поправках есть условия лишения - если у осужденного есть гражданство другой страны или гарантия его получения.

Гражданства лишат и тех людей с двойным гражданством, которые пойдут служить в иностранную армию, правоохранительные или судебные органы. Или будут - без согласования с российскими властями - участвовать в работе международных организаций, в которых Россия не представлена. Людей из обеих этих категорий лишат гражданства в день поступления на работу.

Конкретного определения «международной организации» нет. Поэтому по этой статье можно осудит любого сотрудника иностранной компании или общественной организации. Также под угрозой оказываются российские граждане работающие в военных организациях Абхазии, Южной Осетии. Десятки тысяч человек с двойным гражданством России и Израиля проходили обязательную службу в израильской армии.

Конституция Российской Федерации запрещает лишать гражданства, поэтому в «пакете Яровой» поясняется: Конституция позволяет «добровольный выход из гражданства России». Работу в международных организациях или иностранных государственных органах предлагается считать именно «добровольным волеизъявлением лица, выраженным в форме совершения действий».

Елена Лукьянова, профессор конституционного права, так прокомментировала «Медузе » эти поправки: «Итого, что мы имеем. Первое: чистое лишение гражданства, заменено только слово. Второе: абсолютно непонятная процедура. Третье: попытка ухода от обвинений в нарушении прав человека: раз они не наши - мы за них не отвечаем. За своих граждан Россия должна как-то отвечать, а за лиц без гражданства - вроде нет».

Недоносительство

Предлагается ввести в УК РФ новую статью 205.6 за «недоносительство». По ней будут привлекать к ответственности тех, кто не сообщил правоохранительным органам «о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило» преступления некоторых категорий. Максимальное наказание за недоносительство - лишение свободы на срок до одного года и лишение гражданства.

Поправки Яровой предусматривают полутора десятка преступлений, о подготовке которых теперь необходимо донести, чтобы самому не оказаться на скамье подсудимых: от международного терроризма до вооруженного мятежа, направленного против территориальной целостности России. От ответственности по статье освобождаются люди, которые не стали сообщать о подготовке и совершении преступления их супругом или близким родственником

Интернет приравнен к публичной деятельности

Законопроект предусматривает наказание в размере семи лет лишения свободы и лишения гражданства за призывы к террористической деятельности и оправдание терроризма в интернете. Теперь они будут приравнены к таким призывам в средствах массовой информации.

В документе уточняется, что к оправданию терроризма будут относить «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».

Лишить права выезжать из России

Права покидать Россию лишатся люди с непогашенной или неснятой судимостью за некоторые виды преступлений. Помимо преступлений, касающихся террористической детальности, захвата заложников и вооруженного мятежа, по этим поправкам можно сделать невыездными и всех осужденных за перепосты («призывы к экстремисткой деятельности» и «возбуждении ненависти или вражды»). Для статьи 282 УК РФ («возбуждении ненависти или вражды») предлагается три года запрета на выезд. По нынешнему законодательству люди могут выезжать за границу сразу после исполнения наказания (например, освободившись из тюрьмы).

Хранить все сообщения и звонки

Законопроект требует от операторов связи и «организаторов распространения информации» в интернете обяжут хранить на территории России записи звонков («голосовую информацию»), переписку, изображения, звуки, видео- и другие сообщения пользователей. Срок хранения - до шести месяцев с момента передачи, приема и (или) обработки. В реестр «организаторов распространения» может попасть владелец любого ресурса, где можно обмениваться электронными сообщениями.

Информацию о факте приема или передачи сообщения или звонков (то есть не содержание, к примеру, переписки, а только сведения о том, что она состоялась) операторы должны будут хранить в течение трех лет. Все эти данные надо будет передавать в правоохранительные органы, если они понадобятся для оперативной работы. Если законопроект примут, документ вступит в силу с 1 июля 2018 года.

Как сообщает РИА, ссылаясь на представителя МТС Дмитрия Солодовникова, организация хранения голосовой информации и персональных данных в течение полугода обойдется компании в 2,2 триллиона рублей. Такая сумма необходима для создания дата-центров (ЦОД) и увеличения мощности сетей.

«Учитывая, что наша налоговая прибыль по итогам 2015 года составила 22,5 миллиарда рублей, а налог на прибыль - 4,5 миллиарда, при таких затратах мы не сможем платить налог на прибыль порядка ста лет, а бюджет недополучит около 450 миллиардов рублей», - отметил Солодовников. Представитель «Вымпелкома» оценил расходы на создание необходимой инфраструктуры в два триллиона рублей.

Также законопроект предусматривает предоставление бесплатно оборудования ФСБ для расшифровки зашифрованной переписки.

Увеличение сроков наказания

«По действующему закону гражданин осужден по одной из частей 282-й статьи («возбуждение ненависти и вражды»), которые не связаны с применением насилия, то его могут посадить максимум на четыре года, а нижнего порога вообще нет. Теперь «поправки Яровой» предусматривают введение минимального срока в два года, а максимальный поднять до пяти лет.

Портал «Медуза » опубликовал рассказы людей, осужденных по статьям за перепосты. Мы приводим один из них.

«Когда убили парня, сотрудники полиции практически проигнорировали этот случай. Люди [из Ставрополья] писали, что полиция не ищет преступников и даже покрывает их. Я репостнула запись из местного сообщества - о том, что планируется «народный сход». Я выросла в Ставрополье, у меня там много знакомых.

Спустя несколько дней после того, как «сход» прошел, ко мне в вуз пришли шестеро сотрудников полиции, с собой у них было дело на меня - 60 страниц. Они пришли в деканат, попросили меня туда привести. У меня в тот день был экзамен, но меня прямо из деканата забрали в отделение, потом в другое - по месту проживания. Там уже меня задержали, я отсидела сутки. Мне ничего не объясняли - почему, за что. Каким образом я могла организовать мероприятие, находясь за тысячу километров, тоже было непонятно. Потом уже прошел суд, который вынес решение, что я являлась организатором этой акции. Суд дал мне сутки ареста. Но так как я их уже отсидела, меня сразу отпустили.

Осенью 2015-го против меня завели новое дело, и тоже из-за записи в социальных сетях. Все началось с того, что мой знакомый опубликовал запись о сотрудниках полиции Ставрополья, в которой назвал их «бандерлогами в погонах», а местного майора полиции Окалелова описал как «самого неумного в отделе». Окалелов сходил к психиатру, и тот выдал ему справку о том, что у него якобы появилась плаксивость после прочтения комментариев и этого поста. Я опубликовала пост о том, что он подал иск на моего знакомого, выложила у себя это с вопросом: как такой человек может работать в полиции? В итоге Окалелов и ко мне подал гражданский иск, только недавно об этом узнала. Я не считаю, что там было какое-то оскорбление, сейчас дело находится на лингвистической экспертизе».

Также усиливается ответственность и по другим статьям, связанным с экстремизмом и терроризмом.

Обновление информации

Как сообщает ТАСС, Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, возглавляемый Ириной Яровой, решил исключить нормы о лишении гражданства и запрета на выезд РФ из антитеррористического пакета законопроектов, которые сам же одобрил 21 июня.

При разработке данного проекта мной была проанализирована информация различных сайтов, СМИ и политиков о данном законопроекте, нормативно-правовые и законодательные акты, в которые вносились поправки в рамках данного законопроекта, мнение окружающих о данном законопроекте, проведен опрос среди жителей города Чернушка и студентов колледжа, также рассмотрены правила создания информационного листа тему. Практическая значимость моего проекта заключается в том, что рассмотрев данный вопрос можно точно понимать для чего в России принимается данный законопроект, ориентироваться в законодательстве, а именно необходимости введения дополнительных мер по противодействию экстремизму и терроризму. Правильно воспринимать содержание законопроекта и иметь собственное мнение по этому вопросу. Данные проведенного мной исследования можно использовать на уроках при изучении тем по защите прав человека, на классных часах и для собственного самообразования. Разработанный мной информационный лист можно использовать в качестве средства информатизации по данному вопросу.При разработке данного проекта мной была проанализирована информация различных сайтов, СМИ и политиков о данном законопроекте, нормативно-правовые и законодательные акты, в которые вносились поправки в рамках данного законопроекта, мнение окружающих о данном законопроекте, проведен опрос среди жителей города Чернушка и студентов колледжа, также рассмотрены правила создания информационного листа тему. Практическая значимость моего проекта заключается в том, что рассмотрев данный вопрос можно точно понимать для чего в России принимается данный законопроект, ориентироваться в законодательстве, а именно необходимости введения дополнительных мер по противодействию экстремизму и терроризму. Правильно воспринимать содержание законопроекта и иметь собственное мнение по этому вопросу. Данные проведенного мной исследования можно использовать на уроках при изучении тем по защите прав человека, на классных часах и для собственного самообразования. Разработанный мной информационный лист можно использовать в качестве средства информатизации по данному вопросу.

Проект Пакет Яровой готовое.docx

Картинками

3 5 6 7 11 12 16 17 Содержание Введение 1. Обзор теоретического материала по теме проекта 1.1 Суть пакета Яровой 1.2 Основные пункты пакета Яровой 1.3 Что не вошло в «пакет Яровой» 2. Практическая часть проекта Заключение Список литературы Введение 2

В последние годы информированность молодежи происходит через социальные сети, интернет, смс­сообщения. В связи с этим очень легко вовлечь молодежь в любую деятельность, иногда даже и преступную. Как следствие государство наступает на права граждан, усиливает контроль над тайной связи, прослушивания телефонных переговоров, поведением граждан в сети интернет. Изучая на уроках права Конституцию РФ, мы рассматривали права и свободы граждан и нам рассказали о таком законопроекте, как пакет Яровой, затем я услышала бурное обсуждение данного закона в СМИ. Мне стало интересно и захотелось более подробно узнать о нем. Изучая его содержание, выяснила, что с одной стороны это закон, который направлен на защиту граждан, его прав и интересов, а с другой стороны нормы данного законопроекта противоречат правам и свободам, которые закреплены в Конституции РФ. Мнение граждан в нашей стране разделилось – одна половина граждан считает, что данный законопроект это хорошо, другие – плохо. Когда я провела опрос среди студентов, своих знакомых и родственников, то выяснила, что о законопроекте мало кто знает, а те, кто слышал о нем, имеют не совсем верное представление. Плохо знают его содержание и нормы, которые он содержит. В связи с этим у меня возникла необходимость во всем разобраться, изучить ситуацию, проанализировать и выявить аргументы в пользу и против этого законопроекта, ведь граждане России на основании каких­то подтверждающих аргументов делают вывод о том, что этот законопроект направлен на защиту прав и свобод граждан или наоборот. Цель проекта: повышение информационно­правовой грамотности студентов. Задачи проекта: 3

1. Изучить содержание норм законопроекта (пакет Яровой) 2. Изучить мнение окружающих о данном законопроекте (пакет Яровой) 3. Оформить информационный лист о содержании законопроекта. При разработке данного проекта мной была проанализирована информация различных сайтов, СМИ и политиков о данном законопроекте, нормативно­правовые и законодательные акты, в которые вносились поправки в рамках данного законопроекта, мнение окружающих о данном законопроекте, проведен опрос среди жителей города Чернушка и студентов колледжа, также рассмотрены правила создания информационного листа тему. Практическая значимость моего проекта заключается в том, что рассмотрев данный вопрос можно точно понимать для чего в России принимается данный законопроект, ориентироваться в законодательстве, а именно необходимости введения дополнительных мер по противодействию экстремизму и терроризму. законопроекта и иметь собственное мнение по этому вопросу. Правильно воспринимать содержание Данные проведенного мной исследования можно использовать на уроках при изучении тем по защите прав человека, на классных часах и для собственного самообразования. Разработанный мной информационный лист можно использовать в качестве средства информатизации по данному вопросу. 4

1. Обзор теоретического материала по теме проекта Закон Яровой (также пакет Яровой или пакет Яровой ­ Озерова) ­ два декларировавшиеся их авторами как имеющие законопроекта, антитеррористическую направленность, были приняты в России в июле 2016 года. В СМИ и общественных дискуссиях закон стали называть именем одного из его авторов ­ Ирины Яровой. Пакет состоит из двух федеральных законов: 1. Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 374­ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» 2. Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375­ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно­процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» Принят Государственной Думой 24 июня 2016 года. Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года. Подписан президентом Российской Федерации 7 июля 2016 года. Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 20 июля 2016 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу. Абзац четвертый подпункта «а» пункта 2 статьи 13 и абзац четвертый пункта 1 статьи 15 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2018 года. Это так называемый «антитеррористический» пакет, внесенный депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым (широко известный как «пакет Яровой»). Он содержит поправки в десятки законов, которые 5

расширяют полномочия государства, ужесточают контроль над жителями страны и ограничивают права, гарантированные гражданам Конституцией. Если закон примут, в чем нет больших сомнений, у властей появится не выпускать из страны возможность лишать россиян гражданства, осужденных за «неправильные» перепосты, получить доступ ко всем телефонным разговорам и электронной переписке граждан. 1.1 Суть пакета Яровой Пакетом усиливаются все санкции за экстремизм и терроризм. Другими словами, уже уличённые в подобных проступках граждане будут получать более жестокие наказания, а еще не вовлеченные в экстремизм люди хорошо задумаются, прежде чем позволять себе какие­либо вольности. Законопроект устанавливает жесткие наказания за публичное оправдание террористическое идеологии. Операторы связи и другие «организаторы распространения информации» должны будут предоставлять сотрудникам ФСБ данные о переписке и звонках людей, подозреваемых в террористической деятельности. Несообщение о преступлении станет уголовной статьей. За неоднозначные высказывания в социальных сетях можно будет получить лишение свободы. Уголовная ответственность за ряд преступлений террористического экстремистского характера будет наступать с 14 лет. Требование о хранении записей телефонных звонков, сообщений и предоставлении расшифровки данных пользователя по первому требованию ФСБ являются грубым вторжением в личную жизнь. Наказания по многим видам преступлений ужесточены до предела. Хранение сведений о звонках и сообщениях пользователей угрожает операторам мобильной связи триллионными затратами, что может повлечь за собой рост тарифов в 2­3 раза деградацию качества услуг связи. 6

Рисунок 1 – Результаты голосования по вопросу 1.2 Основные пункты пакета Яровой А) Недоносительство С 20 июля 2016 года «Несообщение о преступлении» стало уголовным преступлением. Под угрозой лишения свободы на срок до одного года люди должны будут сообщать властям о подготовке теракта, вооруженного мятежа и некоторых других видах преступлений; всего их в списке ­ полтора десятка. Б) Оправдание терроризма в социальных сетях Призывы к терроризму и его оправдание в интернете приравняли к аналогичным заявлениям, совершенным с помощью средств массовой 7

информации. Ответственность за такие записи ужесточилась: граждане будут отвечать по тем же правилам, что и СМИ. Максимальное наказание ­ семь лет лишения свободы. В) Записи телефонных разговоров и смс. Доступ силовиков к этим данным Дума почти не изменила поправки о хранении данных пользователей. Теперь операторы связи (например, «Мегафон», «Билайн» и МТС) обязаны хранить все записи звонков и любые сообщения, которыми обмениваются пользователи, в течение полугода. В течение трех лет они должны хранить мета­данные ­ то есть не само содержание разговоров и переписки, а сведения о том, что такой­то разговор или такой­то обмен смс­сообщениями состоялся Такая же обязанность касается такого­то числа в таком­то часу. и «организаторов распространения информации в сети интернет» (к ним относятся интернет ­ ресурсы, внесенные в соответствующий реестр) ­ только срок хранения мета­данных в их случае составляет не три, а один год. Г) Шифрование данных «Организаторов распространения информации» коснулась еще одна важнейшая поправка: если тот или иной интернет­сервис ­ мессенджер, социальная сеть, почтовый клиент или просто сайт ­ поддерживает шифрование данных, владельцы обязаны помочь ФСБ расшифровать любое сообщение, которое понадобится силовикам. За отказ вводится штраф ­ для юридических лиц он составит от 800 тысяч до миллиона рублей. Д) Миссионерство Законопроект ужесточает регулирование религиозной сферы. Документ дает крайне широкое определение «миссионерской деятельности», которой отныне смогут заниматься только зарегистрированные организации и группы. При этом любая миссионерская деятельность вне специально 8

предназначенных для этого помещений запрещена. За нарушения ­ штраф до миллиона рублей. Е) Ужесточение наказания за экстремизм В «антитеррористическом пакете» содержатся поправки, усиливающие наказание за преступления экстремистской направленности. Законопроектом повышаются штрафы и сроки лишения свободы. В некоторых случаях за финансирование изменения весьма существенные. экстремистской деятельности (282.3 УК) срок лишения свободы сейчас Например, составляет до трех лет без нижнего порога наказания. Законопроектом предлагается поднять срок до восьми лет и ввести нижний порог ­ от трех лет. Ж) Склонение к массовым беспорядкам В статье о массовых беспорядках в Уголовном кодексе появится новый пункт ­ «склонение, вербовка или иное вовлечение» в их организацию. Максимальное наказание по этой статье ­ лишение свободы на срок от пяти до десяти лет. З) Уголовная ответственность с 14 лет Для некоторых преступлений в России установлена уголовная ответственность с 14 лет. «Пакет Яровой» увеличивает список таких преступлений до 32 (раньше их было 22). Среди прочего, 14­летних будут участие в террористических судить за международный терроризм, сообществах, участие в массовых беспорядках. Кроме того, для них введена уголовная ответственность за недоносительство. И) Международный терроризм В Уголовный кодекс вводится статья о международном терроризме. По ней будут судить за совершение или угрозу совершения терактов за пределами России, в которых погибли или пострадали российские граждане. Эта статья предполагает в качестве максимального наказания пожизненное лишение свободы. 9

К) Проверка почтовых посылок Согласно законопроекту, «Почта России» и частные почтовые компании должны проверять посылки, чтобы в них не было ничего запрещенного, например, оружия, наркотиков или денег. Ответственность за это возложена именно на почтовых операторов. Усилены санкции статьи 282 УК РФ, предусматривающей ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства и статьи 282.1 УК РФ, отвечающую за организацию экстремистского сообщества. Организация деятельности экстремистской организации, ответственность за которую предусмотрена статьей 282.2 УК РФ, теперь наказывается лишением свободы на срок от 6 до 10 лет. Также усилены санкции 282.3 УК РФ «Финансирование экстремистской деятельности». Кроме того, в Уголовный кодекс РФ добавлена новая статья 361 «Акт международного терроризма». В ней предусмотрено, что «совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, а также угроза совершения указанных действий» может привести к пожизненному заключению, либо лишению свободы на срок от 10 до 20 лет. Финансирование таких действий наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Глава Российской Федерации выступил с предложением о внесении изменений в так называемый закон Яровой, дабы не ставить бизнес «в сложные условия». Согласно сообщению авторитетного издания «Ведомости» предложение о необходимости внесения поправок в закон было озвучено российским президентом в ходе встречи с депутатами «Единой России» в Кремле. 10

По словам президента, власти должны использовать все имеющиеся возможности для обеспечения безопасности собственных граждан. Путин подчеркнул, что глядя на то, что сегодня творится в мире, необходимо предпринимать все возможные меры с целью обеспечения безопасности людей. Между тем такое обеспечение возможно и без вмешательства в бизнес российских операторов. Следовательно, необходимо идти именно этим путем. Глава российского государства отметил, что как только Правительство РФ найдет способ решения этой задачи, не ущемляющий интересов бизнеса крупных отечественных операторов, необходимые изменения тут же будут внесены в закон Ирины Яровой. 1.3 Что не вошло в «пакет Яровой» А) Лишение людей гражданства Перед вторым чтением депутаты отказались от предложения лишать гражданства людей, совершивших теракты или преступления экстремистской направленности, а также тех, кто сотрудничает с международными организациями. Б) Ограничения на выезд из страны В первой версии законопроекта предлагалось запретить покидать Россию получившим предупреждение о недопустимости совершения людям, противоправных действий ­ то есть в досудебном порядке. Ко второму чтению депутаты изменили эту поправку: они предлагали запретить выезд из России людям с непогашенной или неснятой судимостью по некоторым статьям (например, осужденным за терроризм и экстремизм). В итоге парламентарии решили вообще отказаться от этой нормы. 11

2. Практическая часть проекта В самом начале данного проекта мной было проведено небольшое исследование о том, знают ли студенты колледжа и просто молодежь на улице о законопроектах Яровой и их мнение по данному вопросу. Были заданы следующие вопросы: слышали ли о пакете Яровой, если слышали, то какое мнение сложилось по данному вопросу. В ходе первого опроса было проанкетировано 162 человека. Результат данного опроса показан на диаграмме (Рисунок 1). 16 ни разу не слышали о законе 47 имеют смутное представление знают 99 Рисунок 1 ­ Знают ли респонденты о законопроекте Яровой 12

Во втором опросе респондентам, из первого опроса, которые знают о законопроекте Яровой, был задан вопрос против они этого закона или нет и аргументировать свой выбор (Рисунок 2). за 9 7 против Рисунок 2 ­ «За» или «против» Те 9 человек, которые против этих законопроектов, обосновали это тем, что пакет вводит в Уголовный кодекс новые виды преступлений с серьезными наказаниями, а уже существующие статьи ожесточают ответственность; вторжение в личную жизнь, у операторов связи нет такой техники, чтобы хранить такой объем информации, и для государства это очень много затрат. Но в основном их пугает ужесточение ответственности и все это связывают с нарушение прав и свобод граждан, хотя четко пояснить не могут какие права при этом нарушаются. Другая сторона ответила, что такие меры позволят повысить гарантии безопасности жизни и здоровья граждан и противодействовать любым формам вовлечения их в преступную деятельность, как утверждают и сами авторы законопроектов. По их мнению, ужесточение ответственности научит граждан нести ответственность за свои поступки и прежде чем совершить какое­то 13

преступление человек будет знать, на сколько жестко он потом за это будет наказан. По результатам проведенного мной опроса можно сказать, что молодежь в нашем городе не интересуется, что происходит в нашей стране. На лицо правовая безграмотность молодежи, неосведомленность в собственных правах и свободах. Молодежь боится ответственности за возможные поступки. Те респонденты, которые слышали о законопроектах Яровой не могут пояснить, о чем они или имеют неверное представление об их содержании. В основном информационную грамотность молодежь получает через СМИ и Интернет, то есть, в каком виде (в положительном или отрицательном) им преподнесут эту информацию, так они ее и воспринимают и принимают это за истину и передают дальше, так и складывается неверное представление. Вторым этапом практической части проекта стала разработка информационного листа. Но для того чтобы разработать данный лист и оформить его со всеми правилами, мне необходимо было рассмотреть правила расположения информации на листе. Каким образом из большого объема информации выбрать самое главной и расположить все это так, чтобы было всем понятно. Как выяснилось, в разных источниках предлагаются разные варианты, но я для себя выбрала оптимальный, который и использовала при разработке своего листа. Основные пять правил при составлении информационного листа 1. Оформление дизайна шрифтом и картинками – первой на листе должна бросаться в глаза суть того, о чем вы хотите проинформировать. Здесь используется самый крупный шрифт. Это должно привлекать внимание с расстояния. Местоположение ключевых фраз не критично, потому что при 14

беглом просмотре лист читается не столько сверху вниз, сколько от самого крупного текста (самого заметного) к самому мелкому. Но злоупотреблять этим не стоит. 2. Привлечение внимания к отдельным элементам ­ во вторую очередь на листе во внимание должны попадать «привлекатели». Понятно, что «привлекатели» должны быть, иначе лист не вызывает особого интереса даже у тех, кого заинтересовала суть. Шрифт для них используется поменьше первого, но значительно крупнее, чем остальной текст. 3. Текст листа должен быть простым и звучать утвердительно ­ то есть предложения должны быть максимум из шести слов, понятных каждому, кто едва умеет читать. И в них не должно быть отрицаний. Они обязательно должны звучать позитивно. 4. Текста не должно быть много ­ понятно, что для того чтобы вместить максимум информации на маленький лист, проще всего уменьшить шрифт. Но подумайте о тех людях, у кого слабое зрение, и тех, кто будет читать лист на ходу или в трясущемся транспорте. Часть из них физически не сможет прочесть текст, а большинство просто не станет напрягать глаза. Так что лучше просто написать самое главное. 5. Информационный лист должен иметь собственную ценность ­ иначе говоря, в нем должна быть причина, по которой его сохранят и не выбросят. Если лист имеет долгосрочный эффект и рассчитан на какое­то хранение, прежде чем им воспользуются, можно его сделать в виде носителя полезной информации, как то: схема метро, сетка соотношения размеров, список нужных телефонов или адресов. Только в этом случае лучше размещать полезную информацию на одной стороне листа, иначе, когда его повесят на стену, положат под стекло или сложат вдвое, что произойдет. 15

С лета 2016 года активно обсуждается нарушение Конституции пакетом Яровой, степень легитимности вносимых в законодательство изменений и их этическая сторона. Упомянутый пакет включает в себя 2 законопроекта, официально маркированных как дополнительное средство по предотвращению террористических атак. Изменения коснулись уголовно-процессуального и собственно уголовного кодекса, а также некоторых законодательных актов по вопросам терроризма и общественной безопасности.

Сущность проекта, "ляпы"

С первого взгляда пакет Яровой и Конституция взаимодополняют друг друга, поскольку новые проекты формально способствуют предотвращению террористических актов, т.е. защищают граждан. Однако наряду с охраной общества наблюдаются явные промашки и огрехи.

Так, после обезвреживания террористической группы государство возмещало деньги за испорченное имущество гражданам, пострадавшим в ходе операции от действий ФСБ. Теперь компенсация устранена: ни государство, ни сотрудники ФСБ ответственности за порчу имущества не несут. То есть если в соседней квартире локализовали группу экстремистов, а вашу дверь случайно повредили, то восстанавливать её вы будете самостоятельно. Получается, что защищая общество, пакет Яровой нарушает Конституцию, поскольку допускает нанесение гражданам материального ущерба.

Другой вопрос имеет международный характер и касается гражданства. В случае двойного гражданства люди, изъявившие желание трудиться на иностранных государственных предприятиях (армия, суд и т.п.) или в зарубежных организациях, где не представлена Россия, будут его лишены. В этом пакет Яровой противоречит Конституции уже явно, поскольку:

Гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего гражданства или права изменить его (ст.6, ч.3, Конституция РФ)

Иными словами, можно отказаться от гражданства, но нельзя его потерять. Пакет Яровой одним движением корректирует эту статью Конституции, позиционируя работу в иностранных государствах как «добровольный» отказ от отечественного гражданства.

Очевидно, это происходит для снятия ответственности государства с лиц, которые проживают за рубежом, но формально относятся к России, поскольку:

Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод (ст. 62, ч. 2, Констит. РФ)

Не менее странно, что человек, которому исполнилось 18, а у него 2 гражданства, обязан:

Сделать выбор между гражданством Российской Федерации и гражданством иностранного государства (обновлённая Яровой ст. 211 ФЗ № 62 «О гражданстве Российской Федерации»).

В итоге получается, что пакет Яровой снова нарушает Конституцию и модернизирует её на свой лад. Напомним ещё раз мотивацию: предотвращение террористических атак.

Вопрос о защите частной жизни

Пакет Яровой напрямую отменил статьи Конституции:

• Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст.23, ч.1, Констит. РФ)
• Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ст.23, ч.2, Конст.я РФ)
• Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст.24, ч.1, Констит. РФ)

Заметьте на ст. 23, ч. 2. – «право на тайну», не на разглашение, а на тайну. Это принципиально важно.

Новые законы требуют от операторов связи, а также лиц, владеющих веб-ресурсами, на которых пользователи могут обмениваться сообщениями, сохранять текстовую и любую другую конфиденциально переданную информацию.

Таким образом, данные (считается, что они закодированы) будут храниться у посторонних лиц, а степень защищённости как веб-каналов, так и каналов телефонной и иной связи известна, поэтому смело предполагаем, что вскоре наши приватные сообщения и фотографии окажутся у совершенно незнакомых нам людей и организаций. То есть мы наблюдаем явное нарушение Конституции пакетом Яровой, которое, впрочем, кое-кто именует красивым словом «модернизация».

Нарушает ли пакет Яровой Конституцию или модернизирует её? На самом деле, это зависит от того, что понимать под Конституцией. По идее:

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2)

Формально нововведения подходят под это правило, т.к. поправки мотивируются необходимостью предотвращения террористических атак. Однако законопроекты и корректуры пакета Яровой противоречат Конституции и объявленной мотивации. Впрочем, Совет Федерации с нами не согласен:

«Законы соответствуют Конституции РФ, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина» (Совет Федерации о пакете Яровой, 29 июня 2016 г.)

Итог

Мы понимаем, что террористические моменты в социальных сетях не обсуждаются, а серьёзно настроенные люди не переписываются в Вконтакте или на Фейсбуке о подготовке преступлений. Также мы понимаем, что перепосты экстремистски настроенных текстов осуществляют обычно школьники и студенты, не имея каких-либо серьёзных намерений.

Эти мысли приводят нас к не очень утешительному, хотя ожидаемому выводу: какие бы статьи Конституции ни нарушил пакет Яровой, сделано это, видимо, во избежание ситуации на Западе с Эдвардом Сноуденом , рассекретившим информацию о слежке за гражданами. Т.е. теперь слежка легитимина и в случае просочения конфиденциальной информации в Сеть не будет опасных протестов, а ответственность за утечку возложат на операторов связи, поскольку именно они должны обеспечивать сохранность личных данных от проникновения извне.

Пакет Яровой и Конституция РФ, таким образом, вступают в явное противоречие друг с другом, а победа в этом поединке присуждается, увы, далеко не главному закону нашей страны.

Правообладатель иллюстрации Reuters Image caption Закон противоречит Конституции и абсолютно бесполезен с технической точки зрения, утверждают его противники

"Антитеррористический пакет" законов Ирины Яровой и Виктора Озерова вступил в силу 20 июля 2016 года - больше полугода назад. Русская служба Би-би-си разбиралась, какие его нормы уже реализуются, а какие, возможно, так и не будут воплощены в жизнь.

Среди уже действующих поправок: уголовное наказание за "несообщение о преступлении", пожизненное наказание за международный терроризм, запрет миссионерской деятельности вне специально отведенных мест.

К списку из 22 преступлений, за которые в России можно сесть в тюрьму с 14 лет, "закон Яровой и Озерова" добавил еще десять, в том числе терроризм и недоносительство.

Терроризм

Главное предназначение "антитеррористического пакета", по словам самих авторов, борьба с терроризмом.

Как это работает: статистика Судебного департамента при Верховном суде свидетельствует , что в 2016 году по "террористическим" статьям было осуждено 182 человека, в два с лишним раза больше, чем в 2015-м (87 человек). Впрочем, рост числа приговоров начался еще до принятия пакета законов Яровой и Озерова и может быть не связан с ним напрямую.

Пока известно только об одном уголовном деле, возбужденном за "акт международного терроризма" (статья 361 УК). Так следственные органы квалифицировали убийство в Турции российского посла Андрея Карлова.

Недоносительство

До двух лет лишения свободы грозит тем, кто не сообщит властям о подготовке теракта, вооруженного мятежа и еще 13 преступлениях (при этом недоносительство на супругов и близких родственников остается конституционным правом).

Как это работает: первый приговор по этой статье вынесен в феврале 2017 года в отношении жителя Астрахани Улугбека Гафурова. "Осужденный знал, что его знакомый проходил подготовку в лагере боевиков, а позже участвовал в вооруженных формированиях на стороне террористов. При этом не сообщил в правоохранительные органы", - сказали в прокуратуре агентству ТАСС. Гафурова приговорили к штрафу в размере 70 тыс. рублей.

Уголовное дело за недоносительство было также возбуждено в Чечне в середине января: следователи заподозрили жителя Грозного Асхаба Хизриева в том, что он знал, но не сообщил правоохранительным органам о намерениях своего знакомого примкнуть к джихадистам в Сирии. Сейчас дело рассматривается в суде.

Миссионерство

"Антитеррористический пакет" широко трактует "миссионерскую деятельность". Отныне ей могут заниматься только зарегистрированные организации и группы. При этом любая миссионерская деятельность вне специально предназначенных для этого помещений запрещена. За нарушения - штраф до 1 млн рублей.

Image caption Петербургский философ Дмитрий Угай хотел прочитать лекцию о йоге, а пришлось отвечать на вопросы в суде

Как это работает: под "миссионерскую поправку" из пакета антитеррористических законов уже попали десятки людей. Так, по информации "Московского комсомольца" , в Екатеринбурге за нарушение "миссионерских" поправок привлекли к ответственности Алексей Помазова - исполнителя роли Деда Мороза на городском празднике. По мнению правоохранителей, тот не уследил за женщинами, которые примкнули к гуляниям и предлагали прохожим купить религиозные брошюры.

Процесс по делу философа Дмитрия Угая, выступившего с лекцией о видах йоги, - редкий пример, когда суд .

Связь и интернет

Часть поправок из пакета Яровой и Озерова должны вступить в силу 1 июля 2018 года. Операторы связи и интернет-провайдеры должны будут хранить весь трафик пользователей на срок до полугода - для этого в стране должны появиться беспрецедентно огромные и беспрецедентно дорогие по российским меркам сетевые хранилища.

Операторы и провайдеры уже сейчас обязаны хранить метаданные - не само содержание разговоров и переписки, а сведения о том, между кем и когда произошла коммуникация.

Такая же обязанность будет возложена на "организаторов распространения информации в сети интернет" (ОРИ - электронная почта, мессенджеры, форумы и другие интернет-сервисы).

Если интернет-сервис поддерживает шифрование данных, владельцы обязаны будут помочь ФСБ расшифровать любое сообщение. За отказ предусмотрен штраф, для юридических лиц - от 800 тыс. до 1 млн рублей. При этом способа расшифровать сообщения, передаваемые по международным сертифицированным протоколам, еще не изобретено.

В сентябре "Коммерсант" писал, что ФСБ вместе с профильными ведомствами пытается придумать способ расшифровки всего трафика россиян - анализировать его с помощью DPI-систем, то есть фактически . Неизвестно, удалось ли ведомству хотя бы частично осуществить эту идею.

Пользователи интернета собрали 100 тыс. подписей пот петицией об отмене пакета Яровой и Озерова, однако экспертная рабочая группа при федеральном правительстве отклонила это предложение.

При этом эксперты предложили вводить закон поэтапно и сократить объем хранимой информации в десять раз, исключив из нее видео и торренты. По словам замминистра связи России Алексея Волина, эти предложения согласованы с силовыми ведомствами.

Проверка почтовых посылок

"Почта России" и частные логистические компании к 1 июля 2018 года должны установить оборудование для выявления запрещенных предметов в посылках.

Финансовые потери таких компаний от исполнения пакета Яровой и Озерова могут составить 180 млрд рублей, рассказывал "Ведомостям" президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов. Эксперт отмечал, что это предварительные расчеты на основе оценки предстоящих расходов "Почты России", на которую приходится 70% рынка доставки посылок.

В ассоциации также предвидят снижение объема покупок в интернете на 30-40% и рост стоимости доставки до 60%. Почтовую лицензию имеют в России порядка 600 компаний.

Против закона

Митинги против поправок прошли в Москве, Петербурге и других городах России.

Image caption Активисты против асфиксии интернета законом Яровой на митинге в Москве 10 августа 2016 года

"Пакет Яровой и Озерова" раскритиковали международные правозащитные организации Amnesty International и Freedom House, а также Совет по правам человека при президенте России. Правозащитники заявляли, что законы из пакета Яровой нарушают базовые принципы Конституции России, в том числе право граждан на неприкосновенность частной жизни.

хранится трафик российских интернет-пользователей в системе СОРМ-3 сегодня

По законопроекту, провайдеров могут обязать хранить трафик за 6 месяцев

Минкомсвязи

30 606 серверных стоек

понадобится для хранения данных в рамках законопроекта

до 10 000 стоек будет вмещать крупнейший в России дата-центр, который "Росэнергоатом" строит в Тверской области

ОАО "Гипросвязь", "Росатом"