Законодательная база российской федерации. О государственной историко-культурной экспертизе Постановление правительства рф 569

Дата: 15.06.2020

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы (далее - экспертиза), требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках экспертизы, порядок определения размера оплаты экспертизы, касающейся объектов культурного наследия федерального значения, а также порядок назначения повторной экспертизы.

6. Экспертиза проводится по инициативе заинтересованного органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического или физического лица (далее - заказчик) на основании договора между заказчиком и экспертом, заключенного в письменной форме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее - договор).

При проведении экспертизы несколькими экспертами заказчик заключает договор с каждым из них.

7. В качестве экспертов привлекаются:

а) физические лица, обладающие научными и практическими знаниями, необходимыми для проведения экспертизы, удовлетворяющие следующим требованиям:

высшее и (или) послевузовское профессиональное образование по направлению (специальности), соответствующему профилю экспертной деятельности, в исключительных случаях допускается среднее профессиональное или дополнительное образование по профилю экспертной деятельности (если эксперт привлекается для проведения экспертизы объектов, указанных в подпункте "д" пункта 11(1) настоящего Положения, необходимо высшее образование претендента (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре) по специальностям "история", "музейное дело и охрана памятников" и "археология");

(см. текст в предыдущей редакции)

предшествующий стаж практической работы по профилю экспертной деятельности не менее 10 лет (если эксперт привлекается для проведения экспертизы объектов, указанных в подпункте "д" пункта 11(1) настоящего Положения, стаж археологических полевых работ на основании разрешения, выдаваемого федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающего право на проведение одного из видов археологических полевых работ (далее - открытый лист), должен составлять не менее 10 лет);

(см. текст в предыдущей редакции)

знание международных актов и законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

умение проводить необходимые исследования, оформлять по их результатам соответствующие документы и заключения экспертизы;

Б) юридические лица, в трудовых отношениях с которыми состоят не менее 3 физических лиц, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта.

8. К проведению экспертизы не привлекаются лица:

а) имеющие родственные связи с заказчиком (его должностным лицом или работником) (дети, супруги и родители, полнородные и неполнородные братья и сестры (племянники и племянницы), двоюродные братья и сестры, полнородные и неполнородные братья и сестры родителей заказчика (его должностного лица или работника) (дяди и тети));

б) состоящие в трудовых отношениях с заказчиком;

в) имеющие долговые или иные имущественные обязательства перед заказчиком (его должностным лицом или работником), а также в случае, если заказчик (его должностное лицо или работник) имеет долговые или иные имущественные обязательства перед экспертом;

г) владеющие ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах) заказчика;

д) заинтересованные в результатах исследований либо решении, вытекающем из заключения экспертизы, с целью получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, услуг имущественного характера или имущественных прав для себя или третьих лиц.

9. Министерство культуры Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 7 настоящего Положения, осуществляет аттестацию экспертов в порядке , установленном Министерством культуры Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.05.2011 N 399)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. В случае если эксперту известны обстоятельства, препятствующие его привлечению к проведению экспертизы либо не позволяющие ему соблюдать принципы ее проведения, установленные статьей 29 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в том числе если указанные обстоятельства стали известны ему в период проведения экспертизы, эксперт обязан отказаться от участия в проведении экспертизы.

Заключение эксперта, в случае если указанные обстоятельства стали известны ему после оформления заключения экспертизы, считается ничтожным. В случае если вывод такого эксперта повлиял на результат экспертной комиссии, экспертиза проводится заново.

11. Экспертиза проводится одним экспертом либо экспертной комиссией из 3 и более экспертов в зависимости от объекта экспертизы.

(см. текст в предыдущей редакции)

11(1). Одним экспертом экспертиза проводится в отношении следующих объектов экспертизы:

а) выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения таких объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);

б) документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;

в) документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

г) документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;

д) земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 пунктах 3 , и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае если указанные земли расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с подпунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В случае если воздействием земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3 , и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ будет затронут не весь земельный участок, а его часть либо территория, на которой земельный участок не образован, допускается проведение экспертизы только части земельного участка (территории), непосредственно подлежащей воздействию указанных работ;

(см. текст в предыдущей редакции)

е) документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3 , и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;

ж) документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

11(2). Экспертной комиссией из 3 и более экспертов экспертиза проводится в отношении следующих объектов экспертизы:

а) документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;

б) проекты зон охраны объекта культурного наследия;

в) проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

г) документация, обосновывающая границы защитной зоны объекта культурного наследия.

11(3). Экспертиза, указанная в подпункте "д" пункта 11(1) настоящего Положения, проводится экспертом путем археологической разведки при условии получения экспертом (физическим лицом) в установленном порядке открытого листа либо в случае привлечения в качестве эксперта юридического лица получения открытого листа физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с экспертом.

12. Перед началом проведения экспертизы экспертной комиссией проводится ее организационное заседание, на котором эксперты:

утверждают состав членов экспертной комиссии;

избирают из своего состава председателя экспертной комиссии и ее ответственного секретаря;

определяют порядок работы и принятия решений экспертной комиссии и при необходимости утверждают ее регламент;

определяют основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании);

утверждают календарный план работы экспертной комиссии исходя из срока проведения экспертизы;

определяют перечень документов, запрашиваемых у заказчика для проведения экспертизы;

определяют иные положения и условия, необходимые для работы экспертной комиссии и проведения экспертизы.

Организационное заседание экспертной комиссии оформляется протоколом, подписываемым всеми ее членами.

13. При выборе председателя экспертной комиссии преимущество отдается эксперту, имеющему ученую степень (звание) по специальности, соответствующей исследованиям, подлежащим проведению экспертной комиссией.

При необходимости обязанности председателя и ответственного секретаря экспертной комиссии исполняет один эксперт.

14. В случае невозможности председателя экспертной комиссии исполнять свои обязанности или его отказа от участия в проведении экспертизы в связи с выявлением обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, члены экспертной комиссии проводят организационное заседание и избирают из своего состава нового председателя экспертной комиссии.

В период до выборов нового председателя экспертной комиссии его обязанности исполняет ответственный секретарь экспертной комиссии.

15. Председатель и ответственный секретарь экспертной комиссии организуют ее работу, в частности:

а) взаимодействуют от имени экспертной комиссии с заказчиком и иными лицами, в том числе по вопросам получения экспертами необходимых документов, материалов и информации;

б) организуют проведение заседаний экспертной комиссии, оформляют и подписывают протоколы этих заседаний;

в) организуют при необходимости выезды членов экспертной комиссии для исследования на месте объектов культурного наследия и объектов экспертизы;

г) контролируют выполнение экспертами плана работы экспертной комиссии и при необходимости совместно принимают решения о его изменении исходя из срока проведения экспертизы;

д) формируют при необходимости экспертные группы по основным направлениям экспертизы;

е) при необходимости готовят и представляют для утверждения на заседаниях экспертной комиссии предложения об изменении состава ее членов, порядка работы и принятия решений;

ж) взаимодействуют от имени экспертной комиссии с заказчиком по вопросам изменения при необходимости договоров, в том числе в части, касающейся изменения сроков проведения экспертизы, количества и состава привлекаемых экспертов;

з) разрешают споры, возникающие между экспертами при проведении экспертизы;

и) обобщают мнения и выводы экспертов и обеспечивают подготовку заключения экспертизы.

16. Экспертиза проводится в зависимости от ее целей на основании:

а) материалов, содержащих информацию о ценности объекта с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры;

б) фотографических изображений объекта на момент заключения договора на проведение экспертизы;

в) проектов зон охраны объекта культурного наследия;

г) копии паспорта объекта культурного наследия;

е) копии решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр;

ж) копии решения органа государственной власти об утверждении границ территории объекта культурного наследия и правового режима земельных участков в указанных границах;

з) историко-культурного опорного плана или его фрагмента для объектов недвижимости и зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в границах исторического поселения;

и) историко-культурного опорного плана или его фрагмента либо иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница историко-культурного заповедника;

К) проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

л) документов, обосновывающих воссоздание утраченного объекта культурного наследия;

м) копий документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на объект культурного наследия и (или) земельные участки в границах его территории;

н) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащей сведения о зарегистрированных правах на объект культурного наследия и (или) земельные участки в границах его территории;

о) сведений об объекте культурного наследия и о земельных участках в границах его территории, внесенных в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок);

п) копий технического паспорта на объект культурного наследия и (или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений, выдаваемых организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов капитального строительства;

р) копии акта (актов) органа государственной власти об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

с) сведений о зонах охраны объекта культурного наследия и объектах недвижимости в границах указанных зон, внесенных в государственный кадастр недвижимости (копий соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок);

т) схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий;

у) копии градостроительного плана земельного участка, на котором предполагается проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

ф) сведений о прекращении существования утраченного объекта культурного наследия, внесенных в государственный кадастр недвижимости, а также акта обследования, составленного при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета объекта недвижимости, являющегося объектом культурного наследия;

х) документации, обосновывающей границы защитной зоны объекта культурного наследия.

(см. текст в предыдущей редакции)

16(1). Заказчик в зависимости от целей экспертизы представляет документы (сведения), указанные в пункте 16 настоящего Положения, эксперту. В случаях, предусмотренных договором между заказчиком и экспертом, сбор документов (сведений) осуществляется экспертом самостоятельно.

выписку из государственного кадастра недвижимости о земельном участке;

заключение уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия об отсутствии данных об объектах археологического наследия, включенных в реестр, и о выявленных объектах археологического наследия на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3 , и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ.

16(2). Заказчик или эксперт имеет право запросить документы (сведения), указанные в пункте 16 настоящего Положения, у органов охраны объектов культурного наследия.

16(3). В целях получения документов (сведений), указанных в подпунктах "м" - "ф" пункта 16 настоящего Положения, органы охраны объектов культурного наследия обращаются в органы, уполномоченные на предоставление таких документов (сведений), в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Межведомственный запрос направляется в течение 5 рабочих дней с даты подачи заказчиком или экспертом запроса в орган охраны объектов культурного наследия.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не превышает 15 рабочих дней с даты поступления межведомственного запроса.

17. При проведении экспертизы эксперт обязан:

а) соблюдать принципы проведения экспертизы, установленные статьей 29 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

б) обеспечивать объективность, всесторонность и полноту проводимых исследований, а также достоверность и обоснованность своих выводов;

в) самостоятельно оценивать результаты исследований, полученные им лично и другими экспертами, ответственно и точно формулировать выводы в пределах своей компетенции;

г) обеспечивать конфиденциальность полученной при проведении экспертизы информации;

д) соблюдать установленные сроки и порядок проведения экспертизы;

е) информировать экспертную комиссию и соответствующий орган охраны объектов культурного наследия о случаях воздействия на экспертов в целях оказания влияния на результаты экспертизы.

Заключение экспертизы оформляется в электронном виде и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Эксперты, индивидуально проводившие экспертизу одного объекта экспертизы, рассматривают представленные документы и осуществляют исследования совместно с последующим оформлением единого или индивидуального заключения экспертизы.

19. Заключение экспертизы оформляется в виде акта, в котором указываются:

а) дата начала и дата окончания проведения экспертизы;

б) место проведения экспертизы;

в) заказчик экспертизы;

г) сведения об эксперте (экспертах):

(см. текст в предыдущей редакции)

полное и сокращенное наименование организации, ее организационно-правовая форма, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, а также фамилия, имя и отчество (при наличии), образование, специальность, ученая степень (звание) (при наличии), стаж работы, место работы и должность, реквизиты решения уполномоченного органа по аттестации экспертов на проведение экспертизы с указанием объектов экспертизы, указанных в пунктах 11(1) и настоящего Положения, - для юридического лица;

(см. текст в предыдущей редакции)

д) информация о том, что в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперт (эксперты) несет ответственность за достоверность сведений, изложенных в заключении;

е) цели и объекты экспертизы;

ж) перечень документов, представленных заявителем (при значительном количестве документов их перечень приводится в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения);

з) сведения об обстоятельствах, повлиявших на процесс проведения и результаты экспертизы (если имеются);

и) сведения о проведенных исследованиях с указанием примененных методов, объема и характера выполненных работ и их результатов;

к) факты и сведения, выявленные и установленные в результате проведенных исследований (при значительном объеме информации факты и сведения излагаются в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения);

л) перечень документов и материалов, собранных и полученных при проведении экспертизы, а также использованной для нее специальной, технической и справочной литературы (при значительном количестве документов и литературы их перечень приводится в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения);

м) обоснования вывода экспертизы;

о) перечень приложений к заключению экспертизы;

п) дата оформления заключения экспертизы, являющаяся датой его подписания экспертом, индивидуально проводившим экспертизу, или членами экспертной комиссии.

20. В заключении экспертизы указывается однозначный вывод экспертизы:

А) об обоснованности (положительное заключение) или о необоснованности (отрицательное заключение):

включения объекта культурного наследия в реестр;

исключения объекта культурного наследия из реестра;

отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;

уточнения сведений об объекте культурного наследия, включенном в реестр, о выявленном объекте культурного наследия (в части уточнения наименования объекта культурного наследия, сведений о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия, датах основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) датах связанных с ним исторических событий);

б) о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) проведения земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ при определении отсутствия или наличия выявленных объектов археологического наследия на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25

в) о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ;

требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия;

требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

установления границ территорий зон охраны объекта культурного наследия и особых режимов использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

установления защитной зоны объекта культурного наследия.

(см. текст в предыдущей редакции)

21. Каждая страница заключения экспертизы нумеруется.

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого работника, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица.

Эксперт (эксперты) обязан обеспечивать конфиденциальность ключа усиленной квалифицированной электронной подписи, в частности не допускать использование принадлежащего ему ключа усиленной квалифицированной электронной подписи без его согласия.

(см. текст в предыдущей редакции)

23. Заключение экспертизы, проведенной экспертной комиссией, подписывается председателем, ответственным секретарем и остальными членами экспертной комиссии усиленной квалифицированной электронной подписью.

(см. текст в предыдущей редакции)

При подписании заключения экспертизы эксперт (за исключением председателя экспертной комиссии) вправе указать те исследования, которые он проводил непосредственно и за достоверность результатов которых он несет ответственность.

24. Член (члены) экспертной комиссии в случае своего несогласия с заключением экспертизы подписывает его с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется в виде подписанного членом экспертной комиссии документа, содержащего обоснование причин его несогласия с выводами экспертизы.

Член (члены) экспертной комиссии в случае своего несогласия с заключением экспертизы подписывает его с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется в виде подписанного членом экспертной комиссии усиленной квалифицированной электронной подписью документа, содержащего обоснование причин его несогласия с выводами экспертизы.

(см. текст в предыдущей редакции)

26. Заключение экспертизы оформляется экспертом, проводившим индивидуальную экспертизу, или экспертной комиссией. К экспертному заключению прилагаются:

а) приложения, указанные в заключении экспертизы;

б) копии протоколов заседаний экспертной комиссии (если имеются);

Само постановление с новыми правками (в ред. постановлений Совмина от 22.08.2013 N 736,
от 26.02.2014 N 165, от 12.06.2014 N 568) смотрите и женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет, не исключаются из числа календарных дней расчетного периода, на которое делится заработок.

Размер среднедневного заработка для исчисления пособий определяется без учета увеличения тарифной ставки (оклада) в расчетном периоде .

Работникам, не имеющим в расчетном периоде заработка или имеющим заработок менее чем за календарный месяц, пособия исчисляются исходя из тарифной ставки (оклада) (без надбавок и повышений), установленной(ого) на день возникновения права на пособия, или исходя из среднего заработка, сохраненного за работником в расчетном периоде в соответствии с законодательством (за периоды трудового отпуска, отпуска по беременности и родам, временной нетрудоспособности и в других случаях) (п.23 Положения).

В заработок для исчисления пособий работникам включаются виды оплаты труда (за исключением выплат, носящих единовременный характер), на которые в соответствии с законодательством начисляются обязательные страховые взносы (п.24 Положения).

Справочно

К единовременным выплатам стимулирующего характера отнесены:

Единовременные (разовые) премии и вознаграждения независимо от источников их выплаты;

Вознаграждения по итогам работы за год, годовое вознаграждение за выслугу лет (стаж работы);

Вознаграждения к юбилейным датам, праздникам, торжественным событиям (включая стоимость подарков и материальную помощь) и другие выплаты (подп.63.2 п.63 Указаний по заполнению в формах государственных статистических наблюдений статистических показателей по труду, утвержденных постановлением Минстата РБ от 29.07.2008 № 92).

Выплаты, перечисленные в данном подп.63.2, не включаются в заработок для исчисления пособий.

При включении в заработок для исчисления пособий других выплат, как и прежде, следует оценивать, относятся ли они к видам оплаты труда и начисляются ли на них обязательные страховые взносы на государственное социальное страхование.

При исчислении пособий премии, в т.ч. ежемесячные премии за текущий месяц , и иные выплаты, которые согласно лицевому счету, расчетной ведомости приходятся на месяц расчетного периода, который отработан не полностью, включаются в заработок для исчисления пособий пропорционально отработанному времени в данном месяце .

Пример 3

Работник представил листок нетрудоспособности в связи с общим заболеванием, выданный на период с 16 по 19 июля 2013 г. (4 календарных дня). Страховые взносы за него уплачиваются с 23 января 2010 г. У плательщика, назначающего пособие по временной нетрудоспособности, он работает с 3 декабря 2012 г. Заработок за период с 1 января по 30 июня 2013 г. составляет:

Месяц, 2013 г.	Заработная плата, руб.	Годовое вознаграждение за выслугу лет, руб.	Количество календарных дней
Январь	4 320 000	3 230 000
Февраль	4 100 000
Март	4 270 000
Апрель	5 320 000
Май	4 310 000
Июнь	5 120 000
Всего	27 440 000

С 18 по 31 марта 2013 г. у работника имела место временная нетрудоспособность (14 календарных дней). Общая сумма заработка за период с 1 января по 30 июня 2013 г. (27 440 000 руб.) делится на 167 календарных дней (181 день — 14 дней). Среднедневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности составляет 164 311 руб.

Пример 4

Женщина представила листок нетрудоспособности по беременности и родам, выданный на период с 16 июля по 18 ноября 2013 г. (126 календарных дней). Обязательные страховые взносы на социальное страхование за нее уплачиваются с мая 2008 г. У плательщика, назначающего пособие по беременности и родам, она работает с 12 марта 2013 г. Работница представила справку о заработке для исчисления пособия по беременности и родам, выданную по прежнему месту работы за период работы с 1 января по 28 февраля 2013 г. Заработок за период с 1 января по 30 июня 2013 г. составляет:

Месяц, 2013 г.	Заработная плата, руб.	Количество календарных дней
Январь	3 400 000
Февраль	3 260 000
Март	5 270 000
Апрель	6 320 000
Май	6 310 000
Июнь	7 160 000
Всего	31 720 000

Поскольку работница расчетный период отработала не полностью (перерыв в работе с 1 по 11 марта 2013 г.) и ее заработок за март-июнь 2013 г. превышает величину средней заработной платы работников в республике, то заработок для исчисления пособия по беременности и родам за каждый полный календарный месяц учитывается в размере, не превышающем указанную величину, а за неполный месяц — в размере, исчисленном исходя из величины средней заработной платы работников в республике пропорционально календарным дням периода работы в данном месяце.

Средняя заработная плата работников в республике составляет:

Месяц, 2013 г.	Сумма, руб.
Январь	4 368 023
Февраль	4 504 840
Март	4 692 789
Апрель	4 888 296
Май	4 988 338
Июнь (условно)	5 000 000

В январе и феврале 2013 г. заработная плата работницы не превышает среднюю заработную плату работников в республике, поэтому включается в заработок для исчисления пособия по беременности и родам в полном размере. В остальных месяцах расчетного периода заработная плата работницы превышает среднюю заработную плату работников в республике, в связи с чем она учитывается в размере, не превышающем величину средней заработной платы работников в республике за соответствующий месяц.

Среднедневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам составит 144 496 руб. (3 400 000 (январь) + 3 260 000 (февраль) + (4 692 789 / 31 день х 20 дней (март)) + 4 888 296 (апрель) + 4 988 338 (май) + 5 000 000 (июнь) / 170 дней).

Пример 5

Женщина представила листок нетрудоспособности по беременности и родам, выданный на период с 15 июля по 17 ноября 2013 г. (126 календарных дней). С 24 июля 2012 г. по 13 мая 2013 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. С 14 мая по 14 июля 2013 г. работала полный рабочий день, кроме периода временной нетрудоспособности с 11 по 18 июня 2013 г. Заработок за май составил 3 170 000 руб., за июнь — 3 460 000 руб. Тарифный оклад (без надбавок и повышений) работницы по состоянию на 15 июля 2013 г. — 1 320 000 руб. Обязательные страховые взносы на социальное страхование за нее уплачивались более чем за 6 месяцев до возникновения права на пособие.

Учитывая, что в расчетном периоде (с 1 января по 30 июня 2013 г.) женщине начислена заработная плата меньше, чем за календарный месяц, пособие по беременности и родам исчисляется из тарифного оклада (без надбавок и повышений) 1 320 000 руб. Размер пособия составит 5 431 900 руб. (1 320 000 / 31 день х 17 дней (июль) + 1 320 000 (август) + 1 320 000 (сентябрь) + 1 320 000 (октябрь) + 1 320 000 / 30 дней х 17 дней (ноябрь)).

Изменение в порядке определения размеров пособий

Изменения коснулись и порядка определения размеров пособий. По общему правилу, установленному п.16 Положения, пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 80 % среднедневного заработка за первые 12 календарных дней нетрудоспособности и в размере 100 % среднедневного заработка за последующие календарные дни непрерывной временной нетрудоспособности.

Для исчисления пособия временная нетрудоспособность считается непрерывной, если период освобождения от работы согласно листкам нетрудоспособности длится непрерывно и в указанный период не появились обстоятельства, влияющие на размер пособия, или не наступил новый случай временной нетрудоспособности, указанный в п.2 Положения.

Как указано в п.25 Положения, размер пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения размера среднедневного заработка (при этом за первые 12 календарных дней 80 % среднедневного заработка) на число календарных дней, удостоверенных листком нетрудоспособности (за исключением периодов, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается (отпуск без сохранения заработной платы, период отстранения от работы и в других случаях, предусмотренных в подп.9.3-9.8 п.9 Положения)).

Пример 6

Работник представил листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком, выданный на период с 11 по 15 июля 2013 г. (5 календарных дней), и листок нетрудоспособности в связи с общим заболеванием, выданный на период с 15 по19 июля 2013 г. (5 календарных дней). Размер среднедневного заработка за период с 1 января по 30 июня 2013 г. составил 151 000 руб. С 5 по 11 июля 2013 г. работник находился в отпуске без сохранения заработной платы. Пособие по временной нетрудоспособности назначается по первому случаю временной нетрудоспособности за период с 12 по 14 июля 2013 г. в размере 453 000 руб. (151 000 х 3 дня) и по второму случаю временной нетрудоспособности за период с 15 по 19 июля 2013 г. в размере 604 000 руб. (151 000 х 80 / 100 х 5 дней).

Размер пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения размера среднедневного заработка на число календарных дней, удостоверенных листком нетрудоспособности, за исключением периодов, за которые начислялась заработная плата или сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством (п.25 Положения).

Минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, установленный п.16 Положения, такой же, как и для пособия по беременности и родам (50 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров РБ, за 2 последних квартала относительно каждого месяца отпуска по беременности и родам).

Лицам, имеющим на иждивении 3 и более детей в возрасте до 16 лет (учащихся — до 18 лет), круглым сиротам до достижения ими возраста 21 года, в случае временной нетрудоспособности, наступившей при выполнении государственных обязанностей, спасании человеческой жизни, охране правопорядка, государственной и частной собственности пособие по временной нетрудоспособности назначается в общеустановленном размере, предусмотренном п.16 Положения (согласно ранее действовавшему законодательству пособие по временной нетрудоспособности назначалось в размере 100 % среднедневного (среднечасового) заработка с 1-го дня временной нетрудоспособности).

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, причиной которых явилось потребление алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ , за первые 6 календарных дней временной нетрудоспособности не назначается (подп.19.1 п.19 Положения). Начиная с 7-го календарного дня временной нетрудоспособности пособие назначается в размере 50 % от исчисленного в соответствии с частью первой п.16, пп.18 и 20 Положения.

Если размер пособия, исчисленный в соответствии с подп.19.1 п.19 Положения, окажется ниже минимального размера, установленного частями четвертой и пятой п.16 Положения, пособие назначается в минимальном размере.

Пример 8

Работник представил листок нетрудоспособности в связи с общим заболеванием, причиной которого явилось потребление алкоголя, выданный на период с 12 по 30 июля 2013 г. (19 календарных дней). Размер среднедневного заработка за период с 1 января по 30 июня 2013 г. составил 19 000 руб. Пособие по временной нетрудоспособности за период с 12 по 17 июля 2013 г. не назначается, за период с 18 по 30 июля 2013 г. размер пособия по временной нетрудоспособности — 112 100 руб. (19 000 х 40 / 100 х 6 дней + 19 000 х 50 / 100 х 7 дней).

Постановлением Совета Министров РБ от 29.04.2013 № 319 на период с 1 мая по 31 июля 2013 г. установлен бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения в размере 974 110 руб. Следовательно, минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности составит 487 055 руб. в месяц. Минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности у работника будет равен 204 200 руб. (487 055 / 31 день х 13 дней).

Поскольку размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисленный в соответствии с подп.19.1 п.19 Положения, ниже минимального размера, пособие по временной нетрудоспособности работнику назначается в минимальном размере.

Максимальный размер пособий, кроме пособия по беременности и родам лицам, уплачивающим обязательные страховые взносы самостоятельно, и лицам, работающим по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, за календарный месяц по каждому месту работы установлен в размере 3-кратной величины средней заработной платы работников в республике, предшествующем месяцу, в котором возникло право на пособия (ранее применялась средняя заработная плата рабочих и служащих в республике в месяце, предшествующем каждому месяцу временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам). Перерасчет пособий в связи ростом средней заработной платы работников в республике не производится (п.29 Положения).

Размер пособий не увеличивается также в связи с повышением у получателей пособий тарифной ставки (оклада) в периоде временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам.

Пример 9

Работник представил листок нетрудоспособности в связи с общим заболеванием за период с 12 по 19 июля 2013 г. (8 календарных дней). Размер среднедневного заработка работника, исчисленный за период с 1 января по 30 июня 2013 г., — 609 700 руб.

Исчисленный размер пособия равен 3 897 600 руб. (609 000 х 80 / 100 х 8 дней).

Величина средней заработной платы работников в республике в июне 2013 г. составила 5 000 000 руб. (условно). Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за период с 12 по 19 июля 2013 г. составляет 3 871 000 руб. (5 000 000 х 3 / 31 день х 8 дней).

Исчисленный размер пособия по временной нетрудоспособности выше максимального размера пособия, в связи с этим пособие назначается в максимальном размере (3 871 000 руб.).

Лицам, у которых временная нетрудоспособность в связи с заболеванием или травмой продолжительностью более 30 календарных дней или право на пособие по беременности и родам наступили в течение 30 календарных дней после прекращения трудового договора (кроме трудового договора о работе по совместительству) по уважительным причинам, пособия в порядке исключения назначаются комиссией по назначению пособий областных (Минского городского) управлений Фонда в размере 70 % размера среднедневного заработка. При этом учитываются нормы, устанавливающие сроки назначения пособий, требование по уплате страховых взносов не менее чем за 6 месяцев до возникновения права, порядок определения среднедневного заработка, случаи, когда пособие исчисляется в размере 50 %, минимальный и максимальный размеры пособий.

Пособие по временной нетрудоспособности указанным лицам не назначается на период, за который производилась выплата пенсии. Вместе с тем пособия им назначаются независимо от выплаты выходного пособия.

Изменение порядка назначения пособий в отдельных случаях

Временным и сезонным работникам пособие по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой назначается в пределах сроков, установленных Положением (без ограничения 75-дневным периодом).

Лицам, направленным на работу после окончания учебных заведений, пособия назначаются в общеустановленном порядке (при условии уплаты за них обязательных страховых взносов). Пособие по временной нетрудоспособности лицам, у которых случай временной нетрудоспособности наступил в период, когда на них не распространялось государственное социальное страхование, не назначается. Ранее назначалось со дня явки на работу по месту направления.

Женщинам, получающим профессионально-техническое, среднее специальное, высшее и послевузовское образование в дневной форме получения образования, а также женщинам, у которых право на пособие по беременности и родам возникло в течение 2 месяцев после получения такого образования, пособие по беременности и родам назначается по прежнему месту учебы (ст.7 Закона РБ от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»).

Не назначается пособие по временной нетрудоспособности в случаях ухода за больным членом семьи, за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае его санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и карантина лицам, у которых временная нетрудоспособность наступила в период работы и длилась после окончания указанного периода, за период после прекращения работы по трудовому договору, на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм, по гражданско-правовому договору, а также предпринимательской либо иной деятельности (подп.9.7 п.9 Положения).

Изменение срока обращения за пособиями и назначения пособий

Пунктом 4 Положения установлено, что пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения права на пособие (по ранее действовавшему законодательству — со дня окончания случая беременности и родов) . В отличие от ранее действующего законодательства Положением не предусмотрено назначение пособий в случае пропуска установленного срока обращения за ними.

Продлена продолжительность срока назначения пособий в случае запроса либо представления документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций и (или) получения дополнительной информации, необходимой для назначения пособия. Срок назначения пособий в этих случаях составляет 1 месяц со дня обращения.

Изменение порядка удержания излишне выплаченных сумм пособий

До вступления в силу постановления удержания с получателей пособий излишне выплаченных сумм пособий производились в случае злоупотреблений с их стороны.

Пунктом 39 Положения установлено, что подлежат возврату получателем излишне выплаченные суммы пособий (вследствие представления документов с заведомо недостоверными сведениями, непредставления либо несвоевременного представления сведений о наступлении обстоятельств, влияющих на право получения пособий или на их размер, а также вследствие иных переплат).

В случае отказа получателей пособий от возврата излишне выплаченных сумм пособий в добровольном порядке на основании решения комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, создаваемой плательщиком, их удержание производится ежемесячно до полного погашения задолженности из сумм пособий, заработной платы или иного дохода в размере не более 20 % от суммы пособий в месяц. При прекращении выплаты пособий, заработной платы или иного дохода оставшаяся задолженность взыскивается с получателя пособия в судебном порядке.

Изменение порядка обжалования решений по назначению пособий

Изменился порядок обжалования решений по назначению пособий. Указанные решения могут быть обжалованы в территориальные органы Фонда по месту постановки плательщика на учет (районные, районные в городах, городские отделы областных, Минского городского управлений Фонда).

Решения по назначению пособий лицам, уплачивающим обязательные страховые взносы в Фонд самостоятельно, принятые территориальными органами Фонда, могут быть обжалованы в вышестоящий орган Фонда (областные, Минское городское управления Фонда).

В случае несогласия с решениями, принятыми указанными органами, спор разрешается в судебном порядке (п.40 Положения).

Согласно ранее действовавшему законодательству при несогласии получателей пособий с решением, принятым территориальным органом Фонда, они должны были обращаться в Фонд, решение которого можно было обжаловать в судебном порядке.

16.07.2013

Лариса Капыльская, начальник отдела социального страхования Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе

Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 года N 399 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 22, 30.05.2011);
(Собрание законодательства Российской Федерации, N 37, 10.09.2012);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.06.2015, N 0001201506150011);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 16.12.2016, N 0001201612160015);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.05.2017, N 0001201705020004) (вступило в силу с 1 августа 2017 года);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.03.2020, N 0001202003120005).

____________________________________________________________________

В соответствии со и 32 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о государственной историко-культурной экспертизе.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

Положение о государственной историко-культурной экспертизе

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 июля 2009 года N 569

2. Пункт утратил силу с 23 июня 2015 года - ..

3. Пункт утратил силу с 23 июня 2015 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569 ..

4. Пункт утратил силу с 23 июня 2015 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569 ..

5. Пункт утратил силу с 23 июня 2015 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569 ..

При проведении экспертизы несколькими экспертами заказчик заключает договор с каждым из них.

7. В качестве экспертов привлекаются:

высшее и (или) послевузовское профессиональное образование по направлению (специальности), соответствующему профилю экспертной деятельности, в исключительных случаях допускается среднее профессиональное или дополнительное образование по профилю экспертной деятельности (если эксперт привлекается для проведения экспертизы объектов, указанных в подпункте "д" пункта 11_1 настоящего Положения, необходимо высшее образование претендента (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре) по специальностям "история", "музейное дело и охрана памятников" и "археология");
постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569 .

предшествующий стаж практической работы по профилю экспертной деятельности не менее 10 лет (если эксперт привлекается для проведения экспертизы объектов, указанных в подпункте "д" пункта 11_1 настоящего Положения, стаж археологических полевых работ на основании разрешения, выдаваемого федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающего право на проведение одного из видов археологических полевых работ (далее - открытый лист), должен составлять не менее 10 лет);
(Абзац в редакции, введенной в действие с 23 июня 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569 .

б) юридические лица, в трудовых отношениях с которыми состоят не менее 3 физических лиц, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта.

8. К проведению экспертизы не привлекаются лица:

б) состоящие в трудовых отношениях с заказчиком;

г) владеющие ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах) заказчика;

9. Министерство культуры Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 7 настоящего Положения, осуществляет аттестацию экспертов в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации (пункт в редакции . *9)

10. В случае если эксперту известны обстоятельства, препятствующие его привлечению к проведению экспертизы либо не позволяющие ему соблюдать принципы ее проведения, установленные , в том числе если указанные обстоятельства стали известны ему в период проведения экспертизы, эксперт обязан отказаться от участия в проведении экспертизы.

11. Экспертиза проводится одним экспертом либо экспертной комиссией из 3 и более экспертов в зависимости от объекта экспертизы.
постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569 .

11_1. Одним экспертом экспертиза проводится в отношении следующих объектов экспертизы:

б) документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;

д) земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных пунктах 3 , и ) и иных работ, в случае если указанные земли расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с подпунктом 34_2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" .

11_2. Экспертной комиссией из 3 и более экспертов экспертиза проводится в отношении следующих объектов экспертизы:

а) документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;

б) проекты зон охраны объекта культурного наследия;

в) проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

г) документация, обосновывающая границы защитной зоны объекта культурного наследия.
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 года N 1357)

(Пункт 11_2 дополнительно включен с 23 июня 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569)

11_3. Экспертиза, указанная в подпункте "д" пункта 11_1 настоящего Положения, проводится экспертом путем археологической разведки при условии получения экспертом (физическим лицом) в установленном порядке открытого листа либо в случае привлечения в качестве эксперта юридического лица получения открытого листа физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с экспертом.
(Пункт дополнительно включен с 23 июня 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569)